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上海基层党建“继续探索、走在前头”
2019年10月22日 10:42   来源:解放日报  

  “党建工作的难点在基层,亮点也在基层。”

  2018年11月,习大大总书记考察上海,对上海创新党建工作的思路和模式给予充分肯定和勉励。“继续探索、走在前头”,是总书记对全市广大党员和基层党建工编辑的极大鼓舞,更是对上海基层党建工作的殷切嘱托。

  作为党的诞生地,党的建设更要走在前列。一年来,市委书记李强在多个场合强调,要以基层党建激发基层创造活力,创造无愧于党的诞生地的党建工作成果。完善基层党建工作格局,上海市委制定了《关于以组织体系建设为重点推进新时代基层党建高质量创新发展的意见》;提振党员干部精气神,市委今年又出台了《关于进一步加强干部队伍建设奋力担当新时代新使命的若干意见》。

  一年来,从中心城区一幢幢高楼大厦到黄浦江两岸45公里滨江岸线,从城市居民社区到广大农村地区,从互联网企业等最活跃的经济脉络到承载国家战略的长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区临港新片区,上海基层党建在多元空间里持续迈出“继续探索”新步伐,推动“上海经验”再结新成果。

  “老经验”生发新内涵

  虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站,这里“人气”依旧。学烘焙、练书法、在社区食堂用餐,越来越多的老人把这里当成第二个“家”。

  去年11月,习大大总书记曾走进这家驿站,逐一察看综合服务窗口、托老所、党建工作站等。“现在,市民驿站进一步对接老百姓需求,在便民利民上下功夫。”街道有关负责人说,这里的事务受理服务内容进一步拓展,咨询事项由原来的169项调整至188项,当场办结事项也由7类38项增至9类50项。

  在上海,党建工作深度嵌入城市基层。虹口全区推广设立了35个标准化市民驿站,满足群众看病、取药、助幼、就餐、社区养老等服务需求。同时,浦东新区“家门口服务站”、杨浦区“睦邻家园”、闵行区“邻里中心”、普陀区片区党群服务中心等纷纷在本区全面推开,全市星罗棋布的党建引领为民服务平台载体,编织成一个个“15分钟党建服务圈”。2万个开放式、集约化、共享性的党群服务阵地,使上海城市基层党建更接地气、更有温度。

  区域化联建是传统的“上海经验”,随着城市功能布局不断变化,老经验被赋予新内涵。黄浦江两岸等城市新空间,“滨江党建”方兴未艾,浦东、黄浦、徐汇、虹口、杨浦等5个区25个街镇,聚焦45公里滨江岸线,布局40余个党群服务站点。在虹桥商务区、机场等跨行政边界的新区域,“空港社区党建”打造区域治理共同体。在长三角一体化的新舞台上,“毗邻党建”拓展出“心联鑫党建”“同圈党建”“G60科创走廊党建”“环湖党建”等一批富有地域特色的创新载体,为落实国家战略提供坚强组织保证。

  在新兴领域超前探索

  “党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里,让党员无论在哪里都能找到组织找到家。”习大大总书记在浦东新区陆家嘴金融城党建服务中心的讲话,言犹在耳。站在改革开放最前沿,上海正瞄准新兴领域,推动党建工作的超前探索。

  去年底,上海出台了《关于进一步深化推进本市商务楼宇党的建设工作的意见》,从“建起来”“转起来”,进入了全面“强起来”的3.0版。目前全市1410幢商务楼宇中,共有党组织2700个、党员6.5万人,90%的重点楼宇建立了楼宇联合党委(总支),设置党群服务站(点)并配备专职党群工编辑。

  位于上海中心大厦22层的陆家嘴金融城党建服务中心,越来越受到白领青年欢迎。“党建+服务”的模式,让这里的年轻人不仅过上“组织生活”,还解决了吃饭难、出行难、看病难、社交难等问题。他们既是“白领午餐行动”“短驳巴士”“年轻人医小时”等实事项目的受益者,同时也是为特困老人送“爱心牛奶”等公益活动的支撑者。

  以“党建+发展”助推楼宇经济,浦西第一高楼虹口区白玉兰大厦、静安区恒隆广场等,探索“楼长制”“楼小二”等做法,实现“党务政务社务”一楼通办,为楼宇企业提供优质便利服务。一年来,越来越多的楼宇党建阵地连点成线扩面,党旗在城市天际线高高飘扬。

  上海互联网行业发达,互联网党建也始终同频共振,在企业初创期就植入“红色种子”。作为网络文学、数字出版行业的领军企业,阅文集团今年5月举办全国首次网络文学党员作家高级研修班,对活跃在网络上的50多名实力党员作家进行新思想集中培训。党组织在新兴人群中的吸引力进一步提升。上海创新设计“影片党课”“音频党课”“社区政工师”等载体,增强对“高智商、高学历、高技能、高收入、年龄低”的新兴人群的政治引领、政治吸纳。

  持续激发基层创造活力

  位于杨浦区五角场街道的创智坊和国定一小区同处一个街道,仅一墙之隔。但就是这简单的一道“墙”,让公共设施无法共享,两边居民一边抱怨不便,一边又对开“门”心存顾虑。今年通过党建联建,陌邻变睦邻。“心墙”一破,“睦邻门”自然打开。

  一直以来,上海基层党建都避免“失之于空”“失之于虚”,努力在服务大局、保障民生中做实、做具体。“基层党建的根基和力量在群众,要及时感知群众的操心事、烦心事、揪心事。党建要在解决难题上求突破。”许多一线党群工编辑对此深有体会。为了让市民抬头可见天际线,上海推动蛛网密布的架空线入地,沿线各区与电力、电信等中央在沪单位通力合作,去年完成了116公里路段,今年也将完成100公里。远在东海之滨的小洋山岛,岛上无医问题多年得不到解决,在主题教育期间,沪浙两地党组织联手,齐心协力解难题,让万名职工见到了期待已久的“家门口”医疗站。

  在党建引领下,上海基层创造活力进一步激发。一年来,上海着力提高社会化程度,深化党建带群建促社建,职工之家、妈咪小屋、青年中心等工青妇群团组织载体与基层党建阵地实现深度融合。在上海垃圾分类推进过程中,居民区和村党组织带领各方面共同推进,引导广大党员带头实行。老旧住房加装电梯是“老大难”,造成“悬空老人”下不了楼,在党组织引领下,各区纷纷引入第三方社会组织提供专业服务,基层党员干部积极参与,居民更加理解支撑。今年以来,全市通过居民意愿征询立项470栋楼,已竣工70栋,在建104栋,进入了批量提速的新阶段。

  让干部队伍焕发战斗力

  基层社会治理成效如何,干部是决定性因素。

  今年,上海遴选优秀干部到9个涉农区、527个经济相对薄弱村担任驻村引导员,把95名2019级选调生全部放到农村基层,担任大学生村官。他们深入田间地头,了解乡村现状,协助村党支部和村委会理清发展思路,制定发展规划,抓好产业建设。同时,上海以抓党建促乡村振兴为载体,实施“结对百镇千村,助推乡村振兴”行动,确保每个村党组织都能同一个以上的机关企事业单位党组织结对。

  上海国资系统在持续深化“万名书记进党校”“千名组工干部进党校”等做法的基础上,今年又推出了百个上海国企党建品牌。一年来,市委进一步加强国企党建,聚焦党的领导嵌入企业治理,全部市管企业集团和境内上市企业完成“党建入章”,42家市管企业集团实现党委书记、董事长“一肩挑”,80%的二级企业也已实现;全部市管企业集团和90%二级企业落实“前置程序”,70%的企业已出台清晰界定的议事规则。

  在高校,上海实施高校基层党建质量提升工程,出台基层党组织“攀登”计划、党员“先锋”计划、党务工编辑“红领”计划和党建工作“筑力”计划,探索在学科链、科研链等最活跃的“细胞”上建立党组织,稳步推进“双带头人”培育工程,比例达85%。

  上海抓住基层干部待遇保障、晋升发展等关键点,推动居民区书记“进编享编”政策全面落地,目前全市累计有958名居民区书记使用事业编制,社区工编辑“三岗十八级”薪酬水平也动态调整、逐年递增。

  “展望未来,只有基层支撑更加过硬的‘继续探索’,才能走得更远。”市委组织部有关负责人表示,要持续关注基层组织和基层干部,推动干部愿意做事、敢于扛事、能够成事,奋力创造新时代上海发展新传奇。(解放日报记者 张骏)


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编辑:王丹沁  

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