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金山区“升级版”平安建设、法治建设提升群众安全感、满意度
2020年09月26日 17:55   来源:中新网上海  

  中新网上海资讯9月26日电(徐明睿)金山区山阳镇亿横建材市场,曾经是金山市民心目中“脏乱差”的典型。因疏于管理,这家建于2002年的市场内违规店招店牌多、违章建筑多、车辆停放乱,市场内近160个店铺出租用作仓库,存在不小安全隐患。

  去年6月,中央扫黑除恶督导组下沉金山督导时暗访此处,提出整改意见。金山区即知即改,集中整治了415处安全隐患和违章搭建,重新规划停车位,安装技防设施,市场实现封闭式、智能化管理。“大家居住在亿横建材市场内已10多年,现在市场内环境整洁了,安全隐患也少了,营商环境更好了,”居住在亿横建材市场内的张先生高兴地说。而在全区范围内,金山区举一反三,对全区矛盾纠纷多、安全隐患多、业态质效低的10个专业市场开展专项治理。经过一年多的持续、滚动治理,排查出的883处安全隐患全部清零,市场面貌得到较大改观。

  专业市场的整治,是金山区近年来开展“平安建设”的一个典型案例。记者从9月25日举行的金山区“升级版”平安金山、法治金山建设情况通报会上获悉,自2016年金山区委、区政府提出打造“升级版”平安金山、法治金山以来,金山区始终践行以人民为中心的发展思想,以体系化、制度化、精细化、品牌化为路径,不断增强群众安全感,提升政法工作公信力,有效激发社会治理活力。近年来,金山区连续两届获得“全国平安建设先进区”,连续七年成功创建“上海市平安示范城区”,连续十年公众安全感满意度测评名列全市前茅,正在奋力冲刺、力争夺取全国社会治安综合治理优秀地市奖“长安杯”。

  金山区委政法委书记沈金龙对记者先容道:“金山区将‘人民城市人民建 人民城市为人民’的重要理念贯穿到政法工作始终,加快推进市域社会治理现代化试点工作,更好地保障社会安定有序、城市安全运行、人民安居乐业,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

  管好出租屋,治安好一半

  金山区亭林镇东新村村民卫静华,去年底发现房屋出租的“操作”有了变化:过去租房客通过中介直接联系房东,现在租房客必须通过东新村村委会的农村出租屋管理服务总台,才能看房、签合同。卫静华家有多间出租房,以前曾发生过租客盗窃事件,这一度让她非常头疼:“现在经过管理服务平台先容来的租客,都要经过身份信息审核,如果发现不良信息,工作人员会告诫大家尽量避免出租,让大家安心很多。”

  东新村是个典型的人口倒挂村,吸纳了大量来沪务工人员,低价的农村宅基地出租屋成为首选,出租房屋管理也成为治安难点问题。去年8月起,东新村试点推行农村出租屋“旅馆式”服务管理,出租屋实行“红、黄、绿”三色分级管理。绿牌为符合条件,准予租赁;黄牌为限期三个月内整改,符合条件后准予租赁;红牌为禁止租赁,整改到位后方可租赁,租住在红牌出租屋内的外来人员不予办理居住证。经过一年多试点,东新村出租房屋火灾发生率同比下降100%,刑事立案同比下降38.9%,盗窃案件同比下降82.85%。当前这一做法正在全区推广。

  而类似这样的精细化平安治理,在金山还体现在很多方面。据了解,金山区近三年投入近6.8亿资金,建设“雪亮工程”“智慧公安”社区智能安防,公共区域视频监控达每平方公里40个,24小时全天候守护城市和人民安全,在疫情防控中发挥了重要作用,也大大提升了打击破案率,今年以来金山区刑事案件破案率72.1%,居全市第一。全区报警类“110”数同比下降12.5%,盗窃类同比下降30.9%,绝对数全市最少。电信网络诈骗案件同比下降24.7%,远高于全市平均降幅。

  “法律诊所”开到家门口,“法律明白人”发挥大作用

  近日,朱泾镇南圩居民区137栋二楼以上的10户居民心头的一桩糟心事终于落了地。前不久,社区内正在进行公房修缮,因施工方操作不当造成该栋排污管堵塞,二楼以上住户家家污水漫溢,加之天气闷热气味难散,这10户居民怨声载道,抵触情绪强烈。南圩社区法律诊所调解骨干徐国贤发挥“法律明白人”作用,与居委会干部挨家挨户上门做疏导工作,成功说服受损居民继续支撑修缮工程,施工方也及时赔偿了各项损失。

  只有把矛盾和纠纷发现在基层、化解在基层,社区才能稳定,社会才能和谐。在金山,像徐国贤这样的“法律明白人”越来越多。金山区正在实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程,推动基层法治创建。同时构建了“1+11+234+N”四级公共法律服务网络,打造枫桥式“综治中心”、“人民满意”的信访窗口,推进公安综合窗口进驻社区事务受理中心,推行“律师六参与”“村村有顾问,事事依法行”,将政法服务资源下沉到最基层,真正打通政法服务的“最后一米”,让市民群众切身感受到公平正义就在身边。

  党建引领下的“四治一体”,基层治理有活力、有秩序

  廊下镇光明村五组,埭中间有两户村民相隔8米,地势低,两家从无往来,建成道路贯通的“美丽一条埭”成为难题。这时“宅基管家”娄建明出来“穿针引线”,上门做思想工作,牵头召开户代表会议,最终大家达成共识,贯通了全埭,化解了矛盾。

  要想实现“村民事村民议、埭上事埭上解”,活跃在埭头的乡贤能人是不可或缺的基层自治力量。事实上,近年来,光明村村委会为每个村民宅基安排1位乡贤担任宅基管家,全村50余个宅基个个都有“宅基管家”。村下放权力赋予“宅基管家”联络员、调解员、引导员、监督员职责,形成了村域社会治理的前哨工作队伍。该村还建立了《光明村宅基管家议事流程》等规章制度,确保“宅基管家”真发挥作用、发挥大作用。

  类似“宅基管家”,金山还有由村居党组织牵头搭建的“巷邻坊”“吾爱吾家议事会”“法律议事堂”“乡贤参事会”“百姓公堂”“老娘舅屋里厢”“商圈治理共同体”“星火驿站”等平台,老百姓通过这些议事平台,实现民事民议、民事民办、民事民管。据了解,从去年起,金山区就在全区村(居)推广党建引领下的自治、法治、德治、共治“四治一体”基层社会治理体系建设。今年6月,金山区成功申报全国首批市域社会治理现代化试点城市。(完)

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编辑:徐明睿  

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